：昌平检察院办理电玩城涉赌案AG真人游戏一年8起23人

　　▼☆□★=“普通人区分不了游戏机与赌博机=☆◆★。游戏机改赌博机▽★，容易让顾客误入歧途▲▽•◇。◆★•●△●”刘霞说▽●▪…★。

　　2013年7月案发•▽▽▷，包括老板刘某▪▼-▷★▷、陈某在内的5名嫌疑人被抓获归案◇□◇…◇。经过昌平区公安分局认定▼■◁，涉案游戏机为具有赌博功能的电子游戏设施设备□●▪☆◆▽，该电玩城每天至少盈利2000元■▪。从今年4月起◇▽•●：昌平检察院办理电玩城涉赌，短短3个月共盈利数十万元■•▷■•。

　　2009年▼■-☆=△，文化部=▽、公安部等部门再次发出《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》(文市发〔200914号)规定☆●-●=，游艺娱乐场所一律禁止设置具有押分退分▽▲▼、退币▼◆☆▲、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施☆●▷•▲-、设备▲•▼;不得以现金或者有价证券作为奖品•☆•…，不得回购奖品△▽-◇□。游艺娱乐场所电子游戏机每单次游戏消费金额不得超过4元△○▽△，消费者每人每天用于游戏的消费金额不得超过200元☆◇☆□。

　　对于游戏厅兑换礼品△▲，她认为一般都是价格较低的小玩具…▽■•●●，兑换的礼品与顾客赢得的分不等值○□◇☆，而是远远低于分的实际价值•☆■●…☆，少量礼品不以赌博论处=□○=▲▪。电玩城是否构成开设赌场犯罪▼◆…□▽，还要从资金•…◁•★■、人员☆△•▲△、机器数量等方面加以认定=•▽…•…。

　　虽然有人能赢◆◁◇，当然…◁=▲△▪，得多来…●▼。不论兑多少•▪•。被告人陈某告诉记者☆…○●•☆，根据相关法律规定★◇▲◁▲，

　　办案人员介绍▪▪◁▷，与合法的直接投币即可参与的电子游戏设施相比…■☆◆○▷，赌博类机器盈利方式主要分两种△○☆-:一种是退币兑换现金▷★△◆，通过上分◁▲◁●•、得分进行赌博▪▼，分数对应一定的游戏币数★◁，赢分后会根据退币数从柜台兑换钱▷■★◁=;第二种是用赌博机上的分数退出彩票••=，然后用彩票换钱▽○，每张彩票兑换一定数额的现金★-=▼★▪。赌博机虽玩法各不相同…▷，但操作简单△○☆■，每局时间短□•▽-，输钱★◇★■-、赢钱都很快◆△。跟传统的推牌九▪▷●、打麻将--☆、等赌博方式相比◁☆◁，具有赌资流转快▲=□、盈利高-•■◇▼▲、涉案金额大的特点▲○▪。

　　△•▽“安装卡头的游戏机能够退分-◆，就具备了赌博功能★-…□▪-力于推动茶文化的年轻化AG真人国际骏荼家，，但这些规定▷○，普通公众并非都清楚▪…◆。☆=▽-”王莹说□…◆。

　　电玩城经营涉及多个主管部门□△○▼，有工商●◇、文化△■◇▽◁、公安等部门◁★▽…□▪。办案人员建议▪◁▼△◆，这些部门应加大对电玩城开设赌场行为的打击力度-•■，一是采取联合执法形式▽-=☆■，组织对游戏机营业场所专项检查▪-☆-○▷，对存在无证经营-★☆-、放置赌博机违法经营◇▼、可能存在的暗室等情况严格依法查处•◇•。二是建立对电玩城▲•◇▲、游戏机营业场所的日常管理制度▽•-◇▷。对有经营许可证的进行长效管控◇△•，对无证经营的要加强日常巡查与不定期检查△◆。三是建立举报奖励制度•■■●○。对积极提供线索▽●■=▷、协助有关部门查处赌博案件的群众给予奖励○▼，调动群众参与禁赌的积极性-□◆△。

　　办案人员作了一个估算•★:▽◁●-◆“易◁…★▪”大约有70%左右的人能够赢▷□◁●……，▼=▷“中★△▪”输赢五五开■▷☆，□▽▷“难=△○▽”也就30%左右的人能赢◇◇，•▽★△△•“死难▲☆■▷△○”基本上没人能赢-☆☆。

　　如果你去电玩城打游戏▪•□■▷，不经意间就可能玩上赌博机▪…★△□★，行为可能涉嫌赌博★■。这是因为电玩城将游戏机改装成赌博机☆●▽，让你▪●“误入歧途▽●□★”=★▪▲●。如果你不是专业人员★◆●△☆▽，很难发现隐藏在游戏机背后的秘密…▽。

　　对于卡头的作用▲◇▽□…，一名嫌疑人交代▽☆○▷=▷，一是方便-△▼，装上卡头=★，顾客省去投币的麻烦-◇△=;二是会员卡储值容量大▽■★•○•，一次最多能押900000分注▽▲•◁…▷，相当于给卡充值9000元☆…--;三是玩起来速度快=▷-▽，公司营利高◆◁▽•▷。

　　记者也询问了多位电玩爱好者◇•◆案AG真人游戏一年8起23人，他们表示•-•△▼▽“不知道□=◁▷=▪”这些规定▪☆▲★▲，甚至表示■◇•▪○“正规电玩城游戏机不可能具备赌博功能★▲▼○…”☆◇。

　　2013年4月●•▪△，来自广东游戏机厂家的技术人员来到店里▲▪★★，给捕鱼机▪=•、鲨鱼机共9台游戏机安装了卡头□▽。◇◇◁“这是老板决定安装的●◆，也是老板联系的厂家◇•▲○。他只告诉我有人来安装-◇。▲▼●◆◁▽”陈某回忆道■•。

　　想赢就得先往游戏机里猛砸钱▽◆■◁，恐怕之前多次投的钱比赢的钱更多◇…，▼◁”在陈某一案中◁•，基本没有赢的可能性△=◆•☆○。即使赢了●☆…◁！杨某…-▷☆▲■、王某=-◁、王某某3人经常到电玩城玩具有赌博功能的游戏机□▽，后因赌博被分别处以行政拘留5日的处罚◁□■。

　　办案人员通过对起获的赌博机进行研究发现○□□△•■，游戏机生产厂家将主板程序设定为▪▪■□☆▽“死难▲▷★▷、难=○■▽、中▪▲、易■=▼○▪•”四档难度程序●-▷•，并以此确定赔率■◇●★▲。游戏机出厂时多调为△-“难▪•☆▷…◇”▪=•，电玩城购买后■=▽，经营人员可根据顾客人数★●▪-、押注分数◇■☆、营业时段等现场情况▲▲■，通过游戏机按钮或内置无线接收器等装置调控难度…●，以达到吸引顾客的目的☆▪…•。

　　昌平区法院代理审判员王莹介绍•■-▲，上世纪90年代•◆●…，电子游戏经营场所过多过滥☆■▽，出现大量违法■★、违规经营现象●◇△，扰乱社会治安秩序◁=▲○•，成为社会一大公害▼▷。国家有关部门多次采取措施打击治理•◇•，打一阵好一阵◆△★。近几年来◇…○○◇▪，电玩城利用游戏机开设赌场案件激增•☆▲○。

　　去年△=•▪▽•，北京市昌平区检察院办理1件1人此类开设赌场罪案件□◇★◇，今年以来办理8件23人••=◁。而在去年之前△==▷△•，这类案件一件也没有▲▽。这是一种新型案件▽□◆，呈多发态势-=◁。

　　陈蕾认为☆○▼◇，这类案件的隐蔽性体现在两点▽▼，一是以合法形式掩盖非法目的▼★▼■，具有合法证照的电玩城将赌博机混在常规游戏机中•☆★•-，通过掩饰将赌博机伪装成娱乐机◇■▷，混淆视线=…◆◆●●，执法人员难以发现▼◇★★▷…。二是老板隐藏在幕后★★。为了规避被查▲•▼▼，多数老板用他人名字注册电玩城○□▽，一旦出事全往经营管理人员身上推★◆◁-=，往往以……“我不知道••▼”极力推脱…☆▪▷◆。

　　第三★◁◁=，查处力度不够■□▽▼◇。办案人员分析□●▲○，从犯罪人员到案情况看▷▪▲▼…，多是被雇用的员工先被查处▽○▲☆，幕后老板往往被网上追逃后再到案◁•▼◆★-，打击仍停留在直接到店内查处的传统方式上•▷▼，对赌博机犯罪活动源头的打击和治理不够□…○•…•。同时▪□□，文化■◁、工商等营业许可部门对电子游戏娱乐场所准入把关不够严格=▼◁，对于没有营业资格的非法场所查处力度不够…◁•，都是接到举报再去查处★=，没有形成长效▪▼、固定的联动查处机制□▪△◆。

　　公安部曾表示◆◆▷▼◇，按照这一规定△◁▼=◆，赌博功能电子游戏机是指具有押分退分▽=…★、退币☆▼▲▼、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施▽▪、设备☆▽◇▪=△，这是判定赌博功能电子游戏机的一个基本标准●△…。

　　陈某说AG真人游戏■…，游戏机安装卡头后□●…，顾客可按游戏机提示下赌注■★。根据游戏规则●●◆▲◁▽，游戏机上每个按钮代表一个动物■…◆•，每个动物有不同的得分倍数□▽，低的3倍☆▽-□◆，高的4倍…□○。每次选一个或多个动物★▪=■，每个动物要押一次分☆▽△，游戏开始后☆▼，如果没抓到动物就是输了…□□◇…○，押的分乘以相应的倍数分被☆○◁“吃掉●▲□”-•▽;如果赢了◇▼=▪▷□，押的分数乘以相应的倍数分★△，就是赢得的分数★□☆--，游戏机会把分充到卡上★◁△▲，顾客就可以拿着卡到柜台兑取△□=▽。▲◇▼◇◇“有了赌博功能▲△○，顾客打游戏的兴致就被激发□▼，就能没完没了地打下去●■◆○，直到把卡上的钱打光◇□●。◁■”

　　陈某在讯问笔录上签字●△-▽。他承认□△○，是他将装卡头可吸引顾客的信息报告给老板的■★△•▪。赵晓星/摄

　　来一两次赢的可能性不大★★◁•▷，刘霞告诉记者▷▽=☆…，但我从不玩▲★▼•□。但毕竟是少数=…。□◁=▽“别看我打理电玩城□□=◁▷，整个算下来还是输◁•，玩游戏机如果兑换现金就被认为是赌博▪△●=▼，并非所有赌博行为都作为犯罪去追究◆•◆…○★。

　　…•▼□▼“两台机器一个月就能挣几万元◁□•▼●。▪•△★▷”王莹说◇--▼，这也正是商家用游戏机赌博牟利的方式☆★◇◆-。

　　2012年至今□▼=☆-，昌平区检察院共办理电玩城开设赌场案件9件24人=…，其中2012年1件1人•=▲◁★，今年前10月8件23人▲△▼。8件中…■◆★•◇，有3件是大型电玩城○•○=•。这些案件★▪☆-▷•，有的正在检察机关审查○◇▷==■，有的已向法院提起公诉▲□。

　　刘霞认为◆◇▷◆●★，☆◁“主因是赌博机操作简便◁●、获利快◇•-、利润大★-◇▽，对犯罪分子和参赌人员诱惑大=◁□。□▽=…”和传统的在棋牌室开设赌场相比☆○-□◆，在电玩城利用赌博机开设赌场更容易吸引年轻群体参加☆☆▲…■=;而且经营方式简便▷…•，买几台机器就可以营业▪◁□•，投入成本低▽=▽■-▪，赌徒越多☆▪□☆、下注越大☆▽△，短时盈利可观▼☆•。

　　▪▷-○=“从无到有■☆◆☆，从少到多=-☆◇，电玩城开设赌场犯罪成为一种新的犯罪动向•△○▽，严重危害娱乐产业的发展和社会秩序稳定■-◆-○▷，急需打击治理○△▽•。▼▷▪•◁★”昌平区检察院侦监一处副处长刘霞说•△…◆。

　　在陈蕾办理的一起案件中--▲★，老板从不出面△●•□…，指派专人给赢分顾客兑换现金•☆▼，兑换现金地点则选在远离游戏场所较远的位置▼△，比如楼道●•、黑暗隐蔽的地方◇★□▲▼◇。

　　早在2000年6月▲◇★，文化部▲◁◇◆、公安部等7部委《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》就已明确▽△•○，对存在…▼▼•“设置具有退币●○◁▼□、退钢珠▷◁▽▲、退奖券•□△•、荧屏记分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机机型☆■◆、机种★▷□•、电路板▲•”游戏场所取缔○=-…。同年7月□=，文化部《关于电子游戏经营场所专项治理工作有关问题的通知》(文市发〔2000〕31号)禁止设置▼••、使用□□…“一切具有退币▪=…•▷□、退弹珠▪□▼、退奖券☆△★◆、荧屏计分等赌博功能的电子游戏机★■☆”★▪▲▲=。

　　--•◆“后来☆…•，我听说给游戏机安装卡头(即电子投币器)能够吸引顾客◆▷=▪◇◆，就将这事报告给了老板刘某★□★○◆•。◇○★◆”陈某说□◇…●-。

　　王莹表示◁◇，犯罪分子早些年以游戏机进行赌博时还不太会伪装■□=，近些年采取化大为小○▪•▷□◁、多处开花▽•◇★▲、分散经营的方式规避▪□◁▷，▽…★◁○“小打小闹受到的惩处可能就是治安处罚=•…▲•■，避免一处场所集中经营可能构成犯罪-◇=。▽=”

　　11月22日◆▷•●•▪，昌平区检察院以开设赌场罪对陈某等5人提起公诉△●▼▲★。这是一个以陈某为首•-，将游戏机改装成赌博机牟利的犯罪团伙▽-○○。记者采访了该案主犯陈某••●■=★，他讲述了作案经过○●…☆•。

　　2012年下半年▲▽=▪，以北京老板李某为代表的北京方…•，与以福建老板刘某为代表的福建方达成合作协议○◁▽●-▼，共同在昌平区经营天利伟业电玩城□☆○▼☆◆，北京方由股东3人组成•▷◁，占股40%★●=▼☆-，福建方由2人组成◆□◆☆，占股60%□☆●•▲◆，电玩城的安全保卫事宜由北京方负责…★△△◁▲，决策权○▲▲•▪◇、经营权则在福建方▼▼◇•-◇。

　　○△▲“输了◁=△▼◆，很多玩家以为输是因为自己技艺一般○▽•◁，根本不知道调控难度的秘密☆◁■▷☆□。★◇”刘霞说☆••▽。

　　对于这一新型案件◇◆◁◇▪○，公众尚不太了解■■…☆-★。办案人员呼吁●-，司法机关有必要出台相应规定统一执法标准○…★=•，进一步明确利用电玩城开设赌场犯罪的要件□▼★◁☆，比如▪△△•▷，以赌博机为载体▷▪☆▽，以现金○★=☆▪、有价证券作为奖品进行兑取的▼○◆=▷▪，认定为赌博▽▼=•◇…;对于将游戏机改装成赌博机的认定-◁●••，可明确为具有退币=▼★▪△、退分◆◆…▷■、退钢珠功能◁-▪○，设定赔付率▽□，以小搏大•△○;对于量刑等问题▽▪○■，可参照两高《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作出规定…•★◁▷▼。

　　陈某介绍☆☆-•■，顾客到电玩城来玩▪=▽▷，一般先要到柜台购买游戏币…●，把币投到游戏机里置换成相应的分数来玩-○◇○，一枚游戏币5毛钱◁●，机器不同★■，置换成的分数也不同○▽●=•。但一个币一个币往游戏机里投太麻烦●★■•◆，很多顾客玩一会儿就不玩了□▲•★▽。装了卡头的游戏机-▷◆★…，顾客只要在柜台办一张会员卡☆-•◆△-，给卡充上值□□，把会员卡插到卡头上☆◆▷○□，卡上的钱就会在游戏机上置换成分数玩◁▽■。

　　谈起安装卡头原因☆★◁•，办案人员分析▲★，电玩城多是正常娱乐场所★•，一些经营者安装卡头多是因其具备退币退彩票功能●◁○●▽•，能够吸引顾客◁☆■■◇▽。虽然其目的是想多盈利▲◆◆△，但安装了卡头的游戏机▲=☆☆●，就变成了赌博机◆••▪，其行为已构成开设赌场罪○◇■。实践中--▽•☆，个别经营者可能确实没意识到安卡头导致的法律定性上的变化•★…◇▪▷，但这不影响他们为此承担法律后果▷□▷。

　　刘霞副处长介绍▪◁□■•，来的人少□□，电玩城就降低难度◇●◇○◆○，人多就提高难度▲◇◇;顾客如果赢得太多-…•-▲，再提高难度▼•▷○◁■。◆●“总之•▲，既要吸引顾客■■●，也不让顾客赢••▼◁▲。一旦调到◁●▪‘死难○-’□★，参赌必输□▲▲。▼■▪…★▷”

　　2012年11月◇▷•△-▽，电玩城安装了20台游戏机开始营业◇▽，福建方老板刘某指派陈某为电玩城经理…▷◇，负责日常经营管理-◆，北京方则指派靳某到店工作■○◇▲■。一开始AG真人游戏◇◇▲，电玩城合法经营•●…，但经营了几个月出现了亏损□○◁▽•■，原因是顾客少=▷☆▲•，人气不旺■▪。

　　在今年10月侦破的万某等人开设赌场案中▪▪，该店一名顾客说▽□▽…○■，他在电玩城赢过两次钱●□◇，一共从柜台退了1万元现金AG真人游戏▷◇△•，但他输过的最高记录是一天输了8700元○▷★◆，其他时间也大大小小输过不少-▽★★。另外一名顾客手气好的一次▽▽□，先买了200元的币▪□-◁▼，捕鱼赢了500元▪◆，然后又买了500元赢了1100元▷•☆-■○，他又全部买了…=□-•▷，直到打完也没再赢回一分钱▽△。

　　△◁△“给游戏机安卡头是不允许的•▪，否则就成了赌博机●◁▽…•。它能让顾客上瘾◆○•○☆，这就是赌博的特性…◇☆▪。◁☆”办理该案的昌平区检察院侦监一处副处长陈蕾说△◇◆★。